水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生重大轉折性變化
持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)(深度觀察)
水是生存之本、文明之源。黨的十八大以來,我國著眼于生態(tài)文明建設全局,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好,水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生重大轉折性變化。
今年《政府工作報告》提出,“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理”“加強重要江河湖庫生態(tài)保護治理”。我國水生態(tài)環(huán)境保護取得哪些歷史性成就?新征程上如何持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?記者進行了采訪。
堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)這場硬仗
2023年,全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達到89.4%,比2012年提高27.8個百分點
江蘇省南京市,明城墻邊、鐘山腳下,月牙湖碧波蕩漾。假日里,南京市秦淮區(qū)月牙湖社區(qū)居民鄒夢青和家人沿著湖邊的綠道游玩,“湖水越來越干凈,瞅著心里就高興。瞧,黑天鵝游得多暢快!”
以前的月牙湖是一片黑臭水體。2016年起,當?shù)貙嵤┧h(huán)境綜合整治,系統(tǒng)排查整治排污口、清理湖底淤泥、實施生態(tài)修復,月牙湖從“黑臭湖”變成了美麗的“水下森林”,水清、岸綠、景美,“現(xiàn)在還成了鳥類的樂園。”鄒夢青說。
月牙湖南接秦淮河。秦淮河是長江下游的重要支流,流域面積1751平方公里,南京市約一半的人口生活在秦淮河流域。“以前隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進,大量生產(chǎn)、生活污水直排秦淮河,水質(zhì)常年為劣Ⅴ類,水生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重。”南京市水務局水環(huán)境建設處處長張曉峰說。
張曉峰介紹,近年來,南京市對秦淮河進行系統(tǒng)治理,新改擴建污水處理廠16座,鋪設污水收集管網(wǎng)470公里,整治沿河排污口1300余個。同時,修復水生態(tài),逐步完善支流月牙湖、玄武湖等水體水生態(tài)系統(tǒng)結構和功能,形成多處“水下森林”,增強了水體自凈能力。
經(jīng)過多年綜合治理,秦淮河重現(xiàn)水清岸綠美景,目前水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上,還發(fā)現(xiàn)了江蘇省重點保護水生野生動物鳊。去年10月,秦淮河入選美麗河湖優(yōu)秀案例。
新時代以來,各地區(qū)各部門圍繞水源地保護、黑臭水體治理、長江保護修復、黃河生態(tài)保護治理等采取一系列有力舉措,堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)這場硬仗,我國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關負責人介紹,2023年,全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為89.4%,已接近發(fā)達國家水平,較2012年改善27.8個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為0.7%,較2012年改善10.2個百分點。
飲用水安全更有保障。“十三五”以來,我國深入開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動,累計完成2804個縣級及以上水源地10363個問題整治,有力提升涉及7.7億居民的飲用水安全保障水平。累計完成1.98萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)劃定。全國1300余個城市水源地納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,各地綜合采取污染防治、水源替代、水廠深度處理等措施,筑牢飲用水安全防線。
黑臭水體加快消除。“十三五”期間,地級及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬公里,新增污水日處理能力4088萬噸,補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板。截至2023年底,地級及以上城市黑臭水體基本消除,縣級城市黑臭水體消除比例超過70%。昔日的一條條臭水溝,變成了一道道亮麗風景線,人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
作為生態(tài)環(huán)境部聘請的特邀觀察員,環(huán)保社會組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍見證了新時代以來水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的逐步改善,“通過與中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會聯(lián)合舉辦的‘指尖上的環(huán)保’等公益活動,我們的蔚藍地圖APP收集到約10萬張公眾拍攝的反映水環(huán)境變化的照片,人們身邊的河湖重現(xiàn)生機,水清岸綠、魚翔淺底的景象越來越多。”
大江大河及重要湖泊水質(zhì)提升
長江干流連續(xù)4年全線達到Ⅱ類水質(zhì),黃河干流連續(xù)兩年全線達到Ⅱ類水質(zhì)
貴州省貴陽市南明河邊,一座座再生水廠“喝進”污水、“吐出”凈水。
南明河是貴陽市的母親河,是長江上游最大支流烏江的重要支流。由于工業(yè)廢水、生活污水直排入河,南明河一度成為一條“失去生命的河流”。2012年,貴陽市成立南明河水環(huán)境綜合整治指揮部,引入社會資本和專業(yè)技術力量,采用“分布式下沉再生水生態(tài)系統(tǒng)”治理模式,沿河建設污水處理廠,統(tǒng)籌推進流域水環(huán)境綜合治理。經(jīng)過持續(xù)綜合整治,南明河重現(xiàn)碧波蕩漾,去年10月,南明河入選美麗河湖優(yōu)秀案例。
88歲的雷月琴老人多年來志愿守護南明河,用4本巡河記事本、6張手繪河流地圖、1200多篇日記,記錄下母親河的重生。
2014年,貴陽第一座下沉式再生水廠——青山再生水廠在南明河畔建成,比傳統(tǒng)地上污水廠節(jié)省投資數(shù)億元。水廠運行不久,雷月琴就到現(xiàn)場參觀,“污水廠居然藏在一座公園下面,真是難以置信。”親眼看到渾濁的污水變得潔凈,雷月琴非常高興。
10年來,貴陽沿南明河陸續(xù)建成了17座下沉式再生水廠。雷月琴把一座座再生水廠畫在了手繪地圖上。眼看著地圖上的再生水廠不斷增多,南明河水也越來越清澈,水質(zhì)常年保持在Ⅲ類,雷月琴欣慰不已。
“我從事水環(huán)境治理已有30多年,南明河水環(huán)境的改善,正是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得歷史性成就的一個縮影。”中國水環(huán)境集團董事長、中國城市科學研究會水環(huán)境與水生態(tài)分會副會長侯鋒說。
在河北雄安新區(qū)白洋淀,護鳥志愿者韓戰(zhàn)橋見證了白洋淀生態(tài)環(huán)境的顯著改善。6年來,韓戰(zhàn)橋堅持每天下班后,背著相機、騎著摩托車到白洋淀邊巡護。“你看,這是青頭潛鴨,這是震旦鴉雀。”韓戰(zhàn)橋展示著他拍攝的照片,“鳥類是生態(tài)環(huán)境的晴雨表。越來越多鳥類在白洋淀安家,說明這里的生態(tài)越來越好。”
白洋淀是華北平原最大的淡水濕地生態(tài)系統(tǒng),具有蓄洪滯澇、生態(tài)涵養(yǎng)等功能,素有“華北明珠”之稱。白洋淀生態(tài)修復治理,是河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設的重要內(nèi)容。
“我們堅持內(nèi)源、外源協(xié)同治理。外源管控上,減少輸入性污染,建設府河、孝義河等入淀河流河口功能性濕地,進一步凈化上游來水,取締非法入河、入淀排污口;內(nèi)源治理上,開展生態(tài)清淤,淀區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出。”雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長呂偉說。
經(jīng)過系統(tǒng)治理,白洋淀淀區(qū)水質(zhì)從2017年前的劣Ⅴ類提升至2021年的Ⅲ類,目前已連續(xù)3年穩(wěn)定保持在Ⅲ類。白洋淀生物多樣性顯著提升,目前,野生鳥類達到276種,比雄安新區(qū)設立前增加了70種;野生魚類恢復至48種,比新區(qū)設立前增加了21種,指示物種中華鳑鲏全淀均有分布。
“下一步,我們將在白洋淀進一步實施水系連通工程,持續(xù)做好生態(tài)補水工作,強化生物多樣性保護,進一步提升白洋淀的生態(tài)功能,讓‘華北明珠’永續(xù)綻放光芒。”呂偉說。
新時代以來,我國深入推進大江大河和重要湖泊保護治理,取得顯著成效。生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合印發(fā)《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,明確七大流域及三大片區(qū)重要水體水生態(tài)環(huán)境保護要點,制定規(guī)劃重點任務措施清單,壓實地方治理主體責任;加強重要湖泊保護治理,深化太湖、巢湖等藍藻水華預警防控。2023年,長江干流連續(xù)4年全線達到Ⅱ類水質(zhì),黃河干流連續(xù)兩年全線達到Ⅱ類水質(zhì),太湖藍藻水華發(fā)生面積、發(fā)生天數(shù)和藍藻密度,均處于2016年以來最低水平。
讓更多河流湖泊實現(xiàn)人水和諧
統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn)。“全國水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善,但也要看到,水生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,局部地區(qū)還存在不少短板弱項,比如水資源開發(fā)利用不合理、城鄉(xiāng)面源污染凸顯、環(huán)境風險隱患依然存在等。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關負責人說。
下一步,如何打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?
生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關負責人表示,將以美麗中國建設為統(tǒng)領,以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,突出精準治污、科學治污、依法治污,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進大江大河和重要湖泊保護治理,組織實施重點排污口整治提升行動,深化工業(yè)園區(qū)水污染整治,深入實施城市黑臭水體整治,持續(xù)推進重點海域綜合治理攻堅,實施海灣綜合治理。
科技創(chuàng)新成為重要支撐。北京市海淀區(qū)上莊鎮(zhèn),稻香湖再生水廠二期工程現(xiàn)場,機器轟鳴聲中,施工人員正在安裝污水處理設施。“稻香湖再生水廠一期日處理能力為8萬噸,二期工程投產(chǎn)后,污水處理能力將翻倍,尾水直接排放到河湖進行生態(tài)補水,能有效改善區(qū)域生產(chǎn)生活環(huán)境。”北控水務集團副總裁冒建華說。
冒建華表示,持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),需要穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量、加強污水資源化利用等,這對水環(huán)境治理能力提出更高要求。“生態(tài)環(huán)保企業(yè)必須提高科技創(chuàng)新能力,持續(xù)開展關鍵技術攻關,進一步推進科技成果轉化,提升服務能力和水平,為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色發(fā)展提供有力支持。”冒建華說,北控水務集團將有力提升污水處理能力,更好滿足持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的需求。
中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的報告顯示,近年來,我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模保持增長,創(chuàng)新能力不斷提升,技術水平不斷提高,將持續(xù)為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供重要支撐。
馬軍建議,在大力加強基礎設施建設的同時,繼續(xù)完善政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局。“要進一步推進環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公開,借助信息技術讓公眾更便捷地參與監(jiān)督,推動企業(yè)承擔治污主體責任。創(chuàng)新方式方法,促進社會各界廣泛參與,讓更多河流湖泊實現(xiàn)長治久清、人水和諧。”
《 人民日報 》( 2024年03月18日 18 版)
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